陶 冶

中国宏观经济研究院（国家发展和改革委员会宏观经济研究院）能源研究所可再生能源发展中心副主任

提要：“十五五”时期，能源行业将实现从量变到质变的历史性转变，到2030年，非化石能源消费比重将达到25%以上，新能源发电装机比重超过50%，新型能源体系初步建成。面对这一战略机遇期，石化行业亟须立足自身资源禀赋和产业基础，主动融入新能源发展大局。

AI 阅评

本文紧扣“十五五“时期我国“加快构建新型能源体系”的规划要求，指出了新能源四大重点发展领域，结合石化行业在新型能源体系建设中的重要作用，探讨了石化行业立足自身资源禀赋和产业基础主动融入新能源发展大局的路径策略，为石化行业抓住战略机遇期推进转型提供了思路。

党的二十届四中全会明确提出“加快建设新型能源体系”，为“十五五”时期能源高质量发展指明了方向。作为国民经济的支柱产业，石化行业既是能源生产的核心力量，也是能源消费的重点领域，其新能源转型进程直接关系到新型能源体系建设的整体成效。“十四五”时期，我国能源绿色低碳转型成效显著，非化石能源消费比重即将超额完成20%的目标，风电、光伏累计装机规模首次超过煤电，为新能源发展奠定了坚实基础。“十五五”时期，能源行业将实现从量变到质变的历史性转变，到2030年，非化石能源消费比重将达到25%以上，新能源发电装机比重超过50%，新型能源体系初步建成。面对这一战略机遇期，石化行业亟须立足自身资源禀赋和产业基础，主动融入新能源发展大局。

新能源产业发展现状

当前，全球能源格局正经历深度调整，新一轮科技革命与产业变革加速推动新能源产业升级。各国纷纷将新能源发展作为应对气候变化、保障能源安全的核心战略，大力推动可再生能源开发利用、能源技术创新和体制改革。

可再生能源已成为全球能源新增装机的主力，风电、光伏技术不断突破，成本持续下降，应用场景日益广泛。同时，氢能、新型储能、智能电网等新兴领域快速崛起，多能源协同发展模式逐步形成，推动全球能源体系向清洁低碳、安全高效转型。国际能源合作呈现绿色化、多元化趋势，绿色能源成为“一带一路”共建国家能源合作的重要方向。

经过多年持续发展，我国已建成全球最大最完整的新能源产业链，为全球提供80%以上的光伏组件和70%的风电装备，新能源汽车产销量连续10年居世界首位，产业基础和技术优势显著。

能源基础设施不断完善，“西电东送”等能源输送通道持续优化，油气管网总里程稳步增长，四大油气进口战略通道进一步巩固拓展。能源技术创新成效突出，特高压输电、先进核电等技术成为“中国名片”，新型储能、氢能等领域技术研发和应用取得积极进展。政策体系不断健全，从规划引导、技术支持到市场激励，形成了全方位支持新能源发展的政策环境。

近年来，石化行业积极响应国家“双碳”战略目标，逐步加大新能源布局力度，新能源业务已从探索起步阶段向规模化、系统化发展转型。在能源生产端，逐步推进风光氢储等新能源项目建设，替代传统化石能源消耗；在能源消费端，推广清洁能源替代，优化用能结构，提升能源利用效率。

行业内多家企业开展新能源技术研发和示范应用，在绿氢制备、CCUS（碳捕集、利用与封存）、余热余压利用等领域形成了一批阶段性成果。同时，石化企业依托自身产业链优势，探索“能源—化工—新材料”一体化发展模式，推动新能源与主营业务深度融合，为“十五五”时期大规模转型积累了宝贵经验。

“十五五”时期新能源重点发展领域

一是可再生能源规模化开发。“十五五”时期，可再生能源将实现更高质量的跃升式发展，成为能源新增供应的主体力量。风电、光伏将持续扩大开发规模，集中式与分布式并举，优化布局在资源禀赋优越、消纳条件良好的区域，利用率保持在较高水平。

在风光能源主导的基础上，水能、生物质能、地热能等可再生能源将立足资源禀赋实现差异化发展：水电重点推进西南地区大型电站优化运行与流域梯级调度，提升清洁能源出力占比；生物质能聚焦农林废弃物资源化利用与生物天然气产业化，在石化园区配套建设生物质供热项目；地热能则在中深层供暖、工业余热利用等场景扩大应用，与风光能源形成“时空互补、多能协同”的供应体系。

石化企业可从三方面推进实践：依托厂区闲置屋顶、停车场、矿区复垦土地等存量空间，规模化部署分布式光伏、分散式风电项目，按生产用能负荷的20%～30%优化装机容量，实现“就近开发、就近消纳”；积极参与西北、华北等跨区域可再生能源基地建设，通过中长期绿电合同、绿证认购等市场化方式，获取稳定的绿色电力供给，对冲区域内可再生能源供应波动风险；整合光伏、风电、生物质能等多种能源，配套储能设施与余热回收系统，构建“源荷储”一体化能源供应体系，提升能源系统的稳定性与抗干扰能力。

二是氢能产业高质量发展。氢能作为清洁高效的二次能源，在石化行业具有广阔的应用前景，将成为“十五五”新能源发展的重点领域。绿氢制备技术将不断成熟，通过电解水制氢与可再生能源耦合发展，实现氢能的绿色低碳生产。

氢能在石化行业的应用将从示范走向规模化，主要用于炼化工艺加氢、燃料替代等场景，助力降低行业碳排放。同时，氢能储运技术持续突破，高压气态储运、液态储运、固态储运等多技术路径并行发展，完善氢能产业链条。石化企业可依托自身化工园区优势，构建“制氢—储氢—运氢—用氢”一体化产业布局，推动氢能与主营业务深度融合。

2023年8月30日，中国石化建成投用我国首个万吨级光伏绿氢项目——新疆库车2万吨/年绿氢示范项目，所产绿氢就近供应塔河炼化，用于替代炼油加工中使用的天然气制氢，为炼化行业大规模绿氢替代与碳减排提供了示范。图为该项目储氢球罐区。曹海峰/摄

三是新型储能技术创新应用。新型储能是支撑高比例可再生能源并网的关键技术，“十五五”时期将迎来规模化发展机遇。储能技术呈现多元化发展趋势，锂离子电池储能、液流电池储能、压缩空气储能、抽水蓄能等技术路线不断优化，成本持续下降，储能时长和安全性显著提升。

储能与新能源发电、电网运行的协同性不断增强，在电力系统调峰、调频、备用等场景的应用更加广泛。石化行业可结合生产负荷特性，布局合理规模的储能设施，解决可再生能源并网带来的波动性、间歇性问题，保障生产用能稳定。同时，探索储能与余热利用、峰谷电价联动等相结合的商业模式，提升储能项目的经济性。

四是智能电网与综合能源服务。“再电气化”成为能源发展的重要趋势，预计到2030年，我国电能占终端用能比重将达到35%以上，推动智能电网建设加速。“十五五”时期，智能电网将朝着坚强、智能、柔性方向发展，强化“源网荷储”多向协同，提升电网对高比例新能源的接纳和调控能力。

微电网、虚拟电厂等新型电力系统形态快速发展，促进分布式能源的高效整合利用。综合能源服务模式不断创新，融合能源生产、供应、消费各环节，提供一站式能源解决方案。石化企业可依托自身能源消费大户的优势，建设智能微电网系统，整合内部新能源资源、储能设施和用电负荷，实现能源的优化配置。同时，拓展综合能源服务业务，为园区内企业提供节能诊断、绿色能源供应等服务，提升能源综合利用效率。

石化行业发展新能源面临的挑战

一是技术创新与应用瓶颈。部分新能源核心技术仍存在“卡脖子”问题，关键零部件、材料的性能和稳定性有待提升，技术自主化水平需要进一步加强。新能源技术与石化生产工艺的融合度不足，缺乏成熟的一体化解决方案，导致部分新能源项目运行效率不高，难以充分发挥效益。

新型储能、氢能储运等新兴技术的成本依然较高，规模化应用受到限制。技术标准和检测认证体系不完善，不同技术路线缺乏统一规范，影响了技术推广和产业协同发展。

二是产业链协同发展不足。新能源产业链上下游协同不够紧密，资源配置效率不高，部分关键环节产能过剩与供给短缺并存。石化行业与新能源产业的融合发展处于初级阶段，尚未形成稳定的合作机制，缺乏贯穿“能源生产—加工—消费”全链条的协同发展场景。

供应链稳定性面临挑战，受国际地缘政治、市场波动等因素影响较大。产业集群效应不明显，缺乏具有引领作用的产业园区和创新平台，难以实现技术、人才、资金等资源的高效整合。

三是政策与市场环境不完善。新能源相关政策体系仍需优化，部分政策针对性不强，对石化行业新能源转型的支持力度不足。政策执行过程中存在碎片化问题，缺乏统筹协调，影响了政策实施效果。

市场机制不健全，绿色能源定价机制、交易机制有待完善，新能源项目的经济性难以有效保障。碳市场、绿电市场、绿证交易等市场化工具的作用尚未充分发挥，难以有效激励企业加大新能源投入。

“十五五”时期石化行业发展新能源的对策建议

一是强化技术创新驱动。加大新能源技术研发投入，重点攻关可再生能源高效利用、氢能制备与储运、新型储能等关键核心技术，提升技术自主化水平。建立产学研用协同创新机制，多方合作共建创新平台，开展联合攻关，加速技术成果转化应用。

推动新能源技术与石化生产工艺的深度融合，开发针对性的一体化解决方案，提升新能源项目的运行效率和经济性。参与制定新能源技术标准和检测认证体系，引领行业技术发展方向，提升产业协同水平。

二是构建协同发展产业链。加强新能源产业链上下游协同，优化资源配置，打造集研发、生产、应用于一体的产业集群。深化石化行业与新能源产业的合作，建立稳定的合作机制，形成“能源—化工—新材料”一体化发展模式，实现优势互补。保障供应链稳定，培育本土优质供应商。积极参与国际合作，引进先进技术和管理经验，提升产业链国际化水平。

三是优化政策与市场环境。积极争取国家政策支持，推动出台针对性的扶持政策，加大对石化行业新能源项目的经济激励力度。加强政策统筹协调，形成政策合力，提升政策实施效果。

完善市场机制，健全绿色能源定价机制和交易机制，提升新能源项目的经济性。充分发挥碳市场、绿电市场、绿证交易等市场化工具的作用，建立市场化激励机制，引导企业加大新能源投入。