AI阅读提要

面对员工及关联人员众多、改革任务艰巨等治理难题，上海石化创新基层治理模式，打造“三所一企（派出所、司法所、律师事务所、企业）”联动调解平台，实现矛盾纠纷100%就地化解；推行三级网格化管理，设立500余名网格员，将问题解决在萌芽状态；通过党建结对、公众开放日、项目前期民意沟通等方式，主动融入社区，赢得居民信任。企业从单打独斗走向融合共治、从被动应对转向主动治理，企地关系实现和谐共处。

本报记者 胡拥军

清晨的杭州湾北岸，碧波粼粼。上海石化厂区内的管廊整齐延伸，控制室内操作屏的光点规律闪烁。数公里外的滨海公园、城市沙滩及居民小区里，人们三五成群进行晨练——这幅“产城共生”的和谐画卷背后，是一场深刻的治理变革。

作为我国重要的炼化一体化企业，上海石化近年来面临特殊挑战：在职员工7000余人、关联人员3.5万人、常驻承包商1.5万人，群体庞大、诉求多元，叠加持续的组织优化、产业升级，以及周边居民不同程度的“邻避”情绪，管理难度显著增加。

“以前处理矛盾问题是‘消防队’式——哪里‘起火’扑哪里。”一位老信访干部回忆，“单靠企业一方，往往力量不够。”

破局：从单打独斗到融合共治

近年来，上海石化与属地派出所、街道司法所、群成律师事务所共同签署协议，创新搭建“三所一企”联动调解平台。

“过去调解纠纷，常是企业内部‘关起门来’解决。”上海石化综治信访负责人说，“现在从源头就开始联动。这不是简单的叠加，而是治理理念的深刻变革。”

一名承包商因工伤赔偿问题久拖未决，产生纠纷。“三所一企”机制第一时间启动：民警稳控现场，调解员安抚情绪，律师厘清责任，企业推动解决方案落地。不到一周，双方顺利签署协议，一场纠纷得以妥善化解。

2025年以来，“三所一企”平台已排查调解处理矛盾纠纷45起，成功率100%。数字背后，是公安权威执法、司法专业调解、律师法律服务、企业组织优势产生的“化学反应”。

深耕：从被动应对到主动治理

走进上海石化装置车间，网格化管理示意图置于醒目位置。图上显示，公司分管领导为一级网格长，职能部门和生产单位负责人为二级网格长，141名基层党支部书记为三级网格长，500余名班组长担任网格员。

网格员就像“前哨兵”，员工家庭困难、同事摩擦、政策不解……这些过去容易被忽略的事项，现在都能第一时间被发现。今年，在两家基层单位开展机构扁平化试点改革过程中，部分员工因岗位调整产生顾虑，网格员在交谈中敏锐察觉。由党支部书记、人力资源专员和工会干部组成的“微调解”小组随即上门，耐心解读政策，并结合员工技能特长提出岗位建议。细致入微的上门走访，打消了员工顾虑，有效保障了改革的顺利推进。

面对公司50多年来投资规模最大的全面技术改造与提质升级项目，上海石化将新时代“枫桥经验”融入项目全周期管理，推动主动治理触角向纵深延伸。

项目启动前，公司联合地方政府部门，对5公里范围内66个村庄、76家相关单位、近30万居民全面摸排。召开5场座谈会，邀请81名居民代表参加，专业人员现场耐心解答每一个疑问，积极争取居民支持。

值得一提的是，公司60个基层党支部与周边60个村委会党支部结对共建，通过惠民实事共享、绿色发展共赢、宣传教育共鸣等活动，形成携手共建共赢的社区治理大格局，在潜移默化中增进了理解和信任。最终，该项目环境影响评估顺利通过。

蝶变：从企地共处到协同发展

不久前，住在石化街道的李阿姨参加了上海石化公众开放日活动。“现在心里可踏实了。”她在小区里聊天时逢人便说，“厂区里基本上闻不到异味，我能感受到他们在环保、安全工作上付出的努力。”

这种踏实感，正是新时代“枫桥经验”在基层治理中落地生根、惠及群众的生动体现。

数字见证成效。近年来，公司33件内部矛盾全部在基层化解，12件承包商欠薪案件一次性办结，7个重大项目顺利通过环境影响评估……从过去的“厂区围墙内外”，变成如今的命运发展共同体，一种全新的企地关系正在形成。

在地方政府和社区的大力支持下，上海石化转型驶入快车道。大丝束碳纤维、热塑性弹性体等高端材料项目相继投产，热电机组清洁提效改造项目建设有序推进，全面技术改造和提质升级项目落地实施，为打造杭州湾北岸绿色能源、精细化工、高端材料产业基地奠定了坚实基础。