傅向升

中国石油和化学工业联合会党委副书记、副会长

提要：石化行业要正确处理好传统产业优化升级与培育壮大新兴产业和未来产业间相互依存、相互助力的辩证关系，强化传统产业与战略性新兴产业的融合发展，很多高性能材料是由通用材料改性实现的，很多高端专用化学品是由基础化学品超纯超净和精深加工实现的。

AI阅评：本文立足石化行业高质量发展，提出加快转型升级需处理好“四个关系”的核心观点，分别围绕产业转型、动能转换、绿色发展、产能优化展开，贴合石化行业发展实际与政策导向，对石化行业和企业具有较强的现实参考价值。

复杂严峻的国际环境，叠加国内经济发展中的老问题、新挑战，再加上自主创新能力不强、供强需弱矛盾突出、资源环境约束强化、“内卷式”竞争加剧尚未根本改变等，石化行业结构调整与优化的任务十分艰巨，原始创新、关键核心技术创新、高水平科技自立自强面临的挑战还很严峻。同时，石化行业转型升级也面临一系列新机遇，特别是国家“十五五”战略布局的新机遇，包括打造新兴支柱产业，实施产业创新工程，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展；推动生物制造、氢能和核聚变能、第六代移动通信等未来产业新的经济增长点。未来布局中，新能源、新材料作为战略性新兴产业是当前世界各国发展的重点，也是石化行业未来发展的重要方向；未来产业中，生物制造是石化行业发展和打造新的全球竞争力的重要方向。航空航天、低空经济、氢能和核聚变能、具身智能、第六代移动通信等未来产业的培育与发展，都离不开石化高性能材料和功能化学品的配套与支撑。这些都是石化行业“十五五”和未来发展的新机遇，也是石化行业抢占未来竞争制高点的重点方向。

面对新发展阶段高质量发展的新要求，立足于石化行业供强需弱、结构性矛盾突出的现状，石化行业加快推进转型升级需把握并处理好“四个关系”。

处理好传统产业与战略性新兴产业的关系

石油化工是国民经济的重要基础产业和支柱产业，石化行业的高质量发展一定要深刻领会习近平总书记强调的“抓产业创新，要守牢实体经济这个根基，坚持推动传统产业改造升级和开辟战略性新兴产业、未来产业新赛道并重”。石化行业要认真贯彻党的二十届四中全会关于优化提升传统产业的部署，正确处理好传统产业优化升级与培育壮大新兴产业和未来产业间相互依存、相互助力的辩证关系，强化传统产业与战略性新兴产业的融合发展。很多高性能材料是由通用材料改性实现的，很多高端专用化学品是由基础化学品超纯超净和精深加工实现的。通过传统产业改造升级，筑牢战略性新兴产业和未来产业的发展基础，提升产业链自主可控水平。通过实施石化重点产业链高质量发展行动和世界一流石化产业集群培育工程，巩固和增强传统产业对新兴产业和未来产业发展的强力支撑。

处理好新旧发展动能转换的关系

我国工业化起步晚，工业化基础薄弱，改革开放以来经济的快速发展主要靠投资、出口、消费“三驾马车”的拉动。而“三驾马车”中长期主要靠投资和出口“两驾马车”的拉动。我国多年稳居制造业第一大国、货物贸易第一大国，近年来单边主义和贸易保护主义抬头，贸易摩擦和纠纷持续增多，当前的出口形势正在发生深刻变化，今后将面临更多的关税威胁，贸易环境将发生重大变化。

国内的现状是，220多种工业产品产能产量世界第一，其中石化产品20多种，供强需弱的矛盾日益突出，过去靠拼规模、拼投资、主要依靠“投资＋出口”作为增长动能的模式已不可持续，必须尽快向“创新＋内需”转换，以创新促进供给侧的高端化、差异化，以创新引领和创造新的市场需求。石化行业应立足现状，深刻领会中央经济工作会议将“坚持内需为主导”置于2026年八大任务之首的战略安排，深入分析我国石化领域“低端过剩、高端短缺”的结构性矛盾，针对每年大量初级产品和通用材料出口，而大量高性能材料、高端膜材料、高端专用化学品依赖进口的瓶颈制约，处理好发展动能由“投资＋出口”为主向“创新＋内需”的转换；在创新满足内需、创新创造内需和构建以国内大循环为主体增强内生动力上下功夫，以创新的强劲动力和内循环的确定性应对外部环境的不确定性，增强石化行业的整体竞争力。

处理好化石资源与低碳资源的关系

随着碳达峰碳中和战略的实施，减少化石资源用量、加快绿色低碳转型成为人们的共识。为实现“双碳”目标，我国正推动社会用能由化石能源向清洁能源转型，也在推动由化石资源向低碳资源转型，并且鼓励加快原料由化石资源向生物质资源的创新与转型。石化行业由石油、天然气、煤炭等化石原料向低碳资源和生物质资源转变，是当前世界各国特别是发达国家和跨国公司创新的战略重点。甚至有经济学家预言：以机械化引领第一次工业革命、电气化引领第二次工业革命和信息化引领第三次工业革命后，生物技术将引领信息技术之后的新科技革命，生物经济将成为数字经济后的新经济增长点。美国知名智库兰德公司也预测：生物技术将取代信息技术引领新科技革命。

特别是生物技术的创新，可以实现以可再生的生物质资源为原料，获得生物质能源、生物基材料和生物肥料、生物基化学品等，虽然目前生物质资源占比还不高，但发达国家都在超前布局、抢占先机。美国《国家生物经济蓝图》、欧盟“生物经济2030”、英国《生物科学时代》、德国“国家生物经济研发战略2030”、日本“生物产业立国”等一系列战略布局，都把着力点放在了通过生物技术破局、抢占未来科技强国和新科技革命引领者上。

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）关于“前瞻布局未来产业”指出要推动生物制造等成为新的经济增长点，正是立足我国生物技术研发与世界并肩的基础，立足生物基可降解材料聚乳酸、生物基乙醇、生物燃料、生物基乙二醇、人工合成蛋白和医药保健、营养化学品处于领先地位的优势，以及我国生物质资源十分丰富的潜力。石化行业应成为化石资源向低碳资源和生物质资源转换的主战场，化学合成与生物制造的耦合、石化产品与生物基化学品的耦合，都是行业未来实现碳达峰碳中和的重要路径。要重视并加快生物制造技术、关键设备及高效菌种的创新，探索生物质资源与化石资源的耦合创新，加快生物技术在石化领域的应用，在抢抓新科技革命新机遇的同时，前瞻性布局生物制造等未来产业和新的经济增长极。

处理好做优增量与盘活存量的关系

近几年，我国主要石化产品的产能产量实现了快速增长。据《中国石化市场预警报告2025》，2020～2024年我国多种石化产品（如乙烯、丙烯、聚乙烯、聚丙烯、苯酚、PX、PTA、乙二醇等）产能累计增幅超过50%；有的产品（如双酚A、聚碳酸酯、EVA、尼龙66、1,4-丁二醇等）产能累计增幅1倍以上，未来两年在建和拟建产能还将增加。从建设和发展的角度看，这是显著的成就，在如此短的时间内增幅如此之大、发展如此之快，别的任何国家都难以做到。正因为如此高的增长，才满足了各行各业、各个领域对石化产品和石化材料的需求，大大增强了供应链的韧性。但从供需平衡来看，如此高的增长也带来了一定冲击，导致老旧装置加快淘汰，不具有竞争力产品加快退出。

要深刻领会并贯彻落实中央经济工作会议精神，正确处理好做优增量与盘活存量的关系。首先是严控增量，坚决杜绝高耗能、高排放产品的增量，避免基础产品、通用材料低水平重复建设；增量重点瞄准高端产品发力。其次是低效无效产能有序退出，加强行业自律，基础化学品和通用材料要严格执行产业政策，严格做到产能置换，并通过能效标准、水效标准、碳排放标准，加快淘汰落后产能，加快低效无效产能的有序退出。再次是创新盘活存量，推动技术改造升级、加快数字化转型，在现有装置安稳长满优运行和现有产品生产稳定、品质稳定上下功夫，在基础产品精细化和通用产品高端化上下功夫，要加大创新力度，加快延链补链强链，实现现有产品的高端化、差异化，通过做优增量、盘活存量，实现质的有效提升和量的合理增长。