本报讯 近期，国际石油公司陆续发布2025年财报，bp与壳牌全年业绩均明显下滑。其中，壳牌调整后利润较上年下降22%， bp基本重置成本利润较上年减少16%。作为以欧洲市场为主的国际石油公司，二者的惨淡表现成为当前全球石油行业整体承压的缩影。而在英国经营的油气公司处境更是艰难，背后的关键原因是英国能源行业畸高的税收负担。

近年来，英国政府一心推进能源转型与去碳化进程，在税收政策、油气许可证发放等方面进行了大幅调整，多数举措对在英国大陆架运营的能源公司及投资者并不友好，为行业发展蒙上阴影。尤其是去年底英国政府公布新一年财政预算时未提及任何面向油气行业的减税计划，这无疑是给坚持在英国市场经营的油气公司又泼了一盆冷水，或将迫使其无奈撤离。

英国政府对化石能源开发的不支持态度主要体现在税收政策上。欧洲地缘政治冲突引发油气价格高企、能源供应受限以来，英国政府针对能源公司超出常规运营收入的利润开征38%的能源利润税（EPL）。再加上原有的30%特殊利润所得税和10%额外税，能源公司需缴纳的总税率攀升至78%。高昂税率给英国大陆架油气勘探开发投资带来巨大的负面影响。

然而，从英国政府发布的预算报告来看，这些税收举措并未达到预期效果。按英国政府规定，能源利润税取消必须同时满足连续6个月平均油价低于71.4美元/桶、平均气价低于0.54英镑（约合5.13元人民币）/百万英热单位两个条件。从短期市场走势来看，这两个条件几乎难以实现，意味着能源利润税或将持续征收至2030年。如果在此期间油价上行，英国政府还将进一步加征附加利润税，这些预期将明显削弱油气项目未来的市场竞争力、影响就业和供应链稳定，导致英国大陆架油气开采成本大幅上升。

此外，能源利润税不允许将项目退出成本作为扣除项，这也给项目退出计划的执行带来极大阻碍。北海过渡管理局目前正督促油气公司加快履行退出义务，但公司方面积极性不高。

除了税收政策，英国政府在油气许可证发放方面的态度也不明朗。一方面，明确表示反对发放新的油气勘探许可证，另一方面，又在预算报告中提出，将为现有许可证持有者发放过渡能源许可证，允许他们开采现有许可证区域附近的油气储量。其目的是鼓励新开发平台与现有平台及管道基础设施的衔接，以相对较低的开发和运营成本获取油气资源。

英国政府过于谨慎的政策不利于英国大陆架的油气勘探开发。北海过渡管理局预测，到2050年，英国将面临油气需求缺口。实际上，英国近年来注重能源转型使得油气产量持续下降，已影响下游产业，导致多家炼厂、乙烯厂关闭。与此同时，有政府背书的苏格兰首个碳捕集与封存（CCS）项目——阿伯德恩西尔郡的CCS项目，前景也不乐观，主要投资者已宣布出售股份。

英国统计局数据显示，实施能源利润税以来，投资英国油气行业的公司获利已降至负值，如果不取消这一政策，将导致500亿英镑的投资舍弃英国，转而投向利润更高的地区。英国海上能源协会（OEUK）认为，政府应建立具有竞争力的长期税收机制，取代目前正在执行的税收政策，否则将不利于英国应对未来的能源价格波动，更将吓退有意布局英国油气领域的投资者。（卢雪梅）