谢云

中国石化销售股份有限公司湖南石油分公司（以下简称“湖南石油”）创新开发“大监督数据与风险预警系统”，构建以“数据采集—分析预警—协同处置—提升治理”为核心的“1534”数智监督模式，将数智监督触角向加能站延伸，有效提升基层监督治理效能，为油品销售企业纪检监督工作数智化转型、高质量发展提供路径参考。

加能站廉洁风险防控瓶颈分析

基层经营管理数据庞杂，监督效能受限。油品销售企业终端网络具有“点多、线长、面广”的特点，省级单位所管辖的加能站，覆盖区域从城市核心区到偏远县域，日均交易流水量巨大，叠加基层“微腐败”的“小额高频化”“交易电子化”特点，给监督工作带来极大挑战。在传统“人盯人”“人查数据”监督模式下，监督人员需要在多个数据平台之间反复切换核实问题线索，数据比对工作量大、耗时费力、效率低下，监督全覆盖的实现成本呈指数级增长。

在成品油市场激烈竞争下，销售企业营销模式加速从单一价格竞争向场景化、数字化、生态化转型。线上线下融合场景催生出“隐形变异”问题。部分新业务系统上线后，相应的风险防控模块开发存在滞后，个别员工借机利用系统漏洞违规操作谋取私利，这对监管的前瞻性和技术敏锐性提出了更高要求。

监督效能提升既依靠技术手段，也离不开组织体系的协同支撑。从基层实践看，个别职能部门尚未树立“管业务必须管监督”的意识，职能监管“第一道防线”作用尚未充分发挥。部分县（区）公司仍然存在“重经营轻监督”的管理倾向，习惯沿用传统日常检查替代系统性监督，对违规违纪问题的发现、研判、处置未能形成闭环。此外，市、县公司两级监督、综合督查队伍能力素质与数字化监管需求有差距，难以从海量数据中精准筛查风险点。

“1534”数智监督模式的构建与实践路径

湖南石油纪委立足油品销售企业实际，精心打造“1534”数智监督模式，构建穿透式监督链条，实现监督效能与管理效能深度融合。开发的“大监督数据与风险预警系统”与集团公司重点领域智慧监督系统形成互补，分别聚焦基层一线风险和重大业务领域风险，为企业高质量发展筑牢坚实风险防控屏障。

数据采集：开发1个系统。聚焦加能站违反现场管理禁令和“微腐败”问题中的行为，在“公司经营分析平台”中嵌入式新增开发“大监督数据与风险预警系统”，依托大数据技术对海量零售经营数据进行梳理、整合，分析导出异常情形，为开展数智监督提供坚实数据支撑。

分析预警：形成5类业务预警。“大监督数据与风险预警系统”通过对“消费站点、消费方式、消费频次、支付金额、支付时差”等关键信息进行比对分析，生成5个业务模块异常预警。针对IC卡业务设置单卡单站消费监管、异地卡单站消费等预警；针对石化钱包电子券业务，设置油品券用券异常数据查询；针对积分优惠业务，设置积分优惠异常查询；针对充值业务，设置加油卡连续充值异常查询、石化钱包连续充值异常预警；针对支付业务，设置加油支付时差异常、单流水多支付方式预警，实现对重点业务、关键环节的实时监控，靶向监督。

协同处置：统筹3支监督力量。整合纪检监督、职能监管、综合督查3支监督力量，建立“纪检监督+业务监管”联动监督工作体系，推动监督模式从“单兵作战”向“同向发力”转变。一是优选建强队伍。出台《关于进一步发挥基层党组织纪检委员职能作用的意见（试行）》，优先从县公司（直属公司）、油库班子成员中选拔纪检委员，配齐配强基层纪检委员队伍，优化人员学历和年龄结构。二是精准提升能力。定期开展政策理论、纪检监察实务、业务操作实训等系统化培训，明确纪检委员任职要求、工作职责及保障措施，指导各地市分公司制定本土化实施方案，确保基层监督职责清晰、操作规范。三是活用凝聚合力。构建“纪检统筹、业务主责、基层主战”立体监督模式，监督委员会统筹协调压实职能监管责任，综合督查常态化开展网络督查、风险预警，纪检监督部门履行“监督的再监督”职责，基层纪检委员依托系统严查快处、跟踪整改闭环，实现监督资源最优配置与监督效能最大化提升。

提升治理：深化4项治理成效。以系统常态化运行为抓手，将线上发现问题有效转化为线下治理行动，推动监督成果向管理效能转化。一是推动职能监管质量提升。以系统异常预警和数据分析报告为抓手，倒逼职能部门从“被动响应检查”向“主动数据巡审”转变，通过分析线索背后的流程漏洞与制度短板，构建“数据预警—职能介入—制度修复”闭环，形成靠制度管人管事、靠信息化监督监管的长效机制，提升职能监管的精准性与主动性。二是提升加能站管理服务水平。省、市、县三级监督力量依托系统实时筛查异常数据，快速处置违规苗头，推动“数据发现—即时处置—通报震慑”闭环管理，为加能站夯实“三基”工作、优化客户体验提供坚实的纪律保障。三是提升站点廉洁运营水平。为固化监督成效，下发《加能站廉洁运营管理实施方案》，设置“廉洁运营A类站、B类站、关注站、重点关注站、无等级站”五级动态评级机制，打造“数据驱动、动态管控、精准监督”三位一体运营模式，根据评级实施差异化监督策略，实现从“普遍撒网”到“精准聚焦”的监督模式转变。四是提升廉洁风险防控水平。践行“全周期管理”理念，组织各业务条线全面梳理廉洁风险点，编制“一手册两清单”（公司廉洁风险防控手册，省、市公司廉洁风险监督检查清单），将可监控、可预警的风险指标固化为常态化监督内容，推动廉洁风险防控从“事后查处”到“事前预防、事中管控”转变。

成效与展望

湖南石油“1534”数智监督模式打破了传统监督模式的时空局限，通过制度防控筑基、数智技术赋能、“人防+技防”融合，形成穿透式监督网络，在基层廉洁风险防控、政治生态净化、经营管理提质等方面释放了显著效能。实践证明，将大数据等现代信息技术深度嵌入廉洁风险防控体系，推动监督理念从“人海战术”向“智慧研判”转变、监督方式从“事后查处”向“事前事中预警防控”转变、监督格局从“单兵作战”向“系统集成”转变，是纪检监督工作高质量发展的重要引擎，更是提升基层治理效能、护航企业行稳致远的有效路径。未来，随着数字技术的不断演进和业务场景的不断拓展，数智监督体系仍需在数据融合深度、算法模型精度、监督力量协同联动等方面持续迭代优化，为国有企业深化全面从严治党、提升治理能力现代化贡献更多智慧和力量。

作者系中国石化销售股份有限公司湖南石油分公司党委副书记、纪委书记