●张文杰

国际能源署（IEA）近日发布的《葡萄牙2026年能源政策审查》报告指出，葡萄牙在电力系统转型方面取得显著进展，得益于太阳能、风能和水电的快速发展，其发电碳强度在欧盟成员国中处于最低水平。报告认为，进一步推动交通、建筑和工业等终端用能领域的电气化，并加强电网规划与投资，有助于葡萄牙提升能源安全和经济韧性。

随着风能和太阳能发电占比不断提升，电力系统波动性也在加大。报告指出，葡萄牙需同步提升电力系统灵活性，包括发展储能设施、提高需求侧响应能力，引入更多可实时平衡的调节资源。目前，电网规划和投资框架尚未完全跟上可再生能源扩张节奏。国际能源署建议葡萄牙制定多情景分析的灵活路线图，消除新技术进入市场的障碍。

在提升电力系统灵活性的同时，输配电网的承载能力同样面临挑战。报告强调，需加大电网基础设施的投资力度，以适应新增发电容量并网需求。此外，葡萄牙应进一步提升与西班牙及欧洲的跨境电力交易能力，在伊比利亚半岛获得更好的资源配置和成本效益。国际能源署还建议，加强输配电系统运营商之间的协调，更好地对接国家规划与地方实际发展进程。

虽然发电侧清洁化成果显著，但葡萄牙在终端用能领域的电气化进展仍相对滞后。目前，交通部门已成为该国最大的碳排放来源，主要原因是车辆老旧且能效较低。

国际能源署建议葡萄牙采取措施推动交通电气化，如增加支持二手电动汽车销售的政策，使更多消费者以可承受成本转向电动出行；加快充电基础设施建设与布局；强化鼓励公共交通和铁路出行的政策导向。

在工业领域，报告同样提出了明确的转型方向。近年来，葡萄牙工业部门碳排放量保持平稳，缺乏明显下降趋势。报告认为，葡萄牙需制定清晰的工业脱碳战略，细分各行业转型路径，以引导投资、保障产业竞争力。利用本国低碳电力优势，发展绿氢、低碳化工产品等新价值链，是实现工业深度减排的重要方向。报告同时指出，建筑领域的能效提升也不容忽视，此举可有效降低居民用能成本，并提高居住舒适度。

国际能源署强调，电气化战略的成功实施离不开跨部门统筹协调和明确的投资框架。葡萄牙已通过国家能源与气候计划设定了2030年目标和2045年气候中和路径。下一步，可基于自下而上的行业协议制定国家层面行动路线图，统一投资导向，并为市场参与者提供更透明的政策。

报告建议，政府和相关机构应关注电气化进程中电力需求的增长趋势。随着交通、工业和建筑领域电气化加速，电力需求已开始回升。为此，需在制度建设、市场设计和监管框架方面做出相应调整，确保电力可靠供应与可负担性。

此外，国际能源署认为，葡萄牙的能源转型经验可为其他欧盟成员国提供参考。从依赖进口能源到利用本土可再生能源降低对外依存度，再从传统电力系统向高比例波动性可再生能源系统过渡，都需要一系列配套政策协同发力。如果葡萄牙能在电网韧性、市场化机制和终端电气化等3个维度同步突破，就有望在提升能源安全的同时增强经济竞争力。

国际能源署表示，葡萄牙正走在正确的能源转型道路上，但真正的考验在于能否将清洁电力的优势延伸到交通、工业和建筑等用能终端。电气化不是简单的能源替代，而是涉及规划、投资、市场和社会行为的系统性变革。对能源企业而言，葡萄牙的案例提示了一个重要方向：谁能在终端电气化的供应链、材料、技术和工程服务中率先布局，就能在未来的低碳经济格局中掌握主动权。