2026年7月，国家发展改革委印发《循环经济发展“十五五”规划》，为循环经济产业划定清晰行动纲领，有机固废资源化已经成为保障资源安全、培育新质生产力、推进碳达峰碳中和的战略性赛道。立足央企责任，中国石化将严格对标规划各项指标与重点任务，依托全产业链技术、区位、平台优势，盘活中小型炼化企业存量资产，持续推进有机固废规模化、高端化、集约化利用，完善全链条绿色循环体系，全力支撑国家2030年循环经济发展目标落地，为保障国家能源资源安全、推动化工行业绿色低碳转型提供石化支撑。

□石科院副总工程师，技术合作与开发部经理、党支部书记 侯研博

“十五五”循环经济顶层设计 明确产业发展新赛道

《循环经济发展“十五五”规划》（下称《规划》）作为未来5年循环经济发展顶层文件，明确2030年循环经济量化目标：全社会资源产出率较2025年提升16%左右，大宗固废年综合利用量达45亿吨，主要再生资源年循环利用量5.1亿吨，资源循环利用产业总产值达8万亿元。文件以“减量化、再利用、资源化”为总原则，提出源头减量、多元转化、拓宽复用、织密回收网络、产业升级五大主攻方向，推动循环经济从粗放回收向精细化、高端化智造转型。

“十五五”是我国碳达峰攻坚、保障能源资源安全、建成现代循环经济体系的关键阶段。有机固废资源化利用被列为《规划》重点扶持赛道，是盘活“城市矿产”、产业降碳、补充油气资源的核心抓手。2030年，我国大宗固废年综合利用量将达45亿吨，与2025年40亿吨的完成值相比，市场增量空间广阔。其中与石化产业链高度相关的有机固废规模庞大：废塑料7000万吨、废旧轮胎1200万吨、废机油900万吨、餐厨废油脂500万吨，炼化自产有机危废超800万吨。长期以来，混合塑料、废旧轮胎、社会废弃油脂存在回收散乱、分选粗糙、低端处置、产业链割裂等短板，是本次规划重点补齐的领域。

《规划》出台多项倾斜政策，鼓励依托现有炼化装置改造建设有机固废深加工基地，严控新增传统炼油产能；配套危废点对点定向利用、国家核证自愿减排量（CCER）碳交易、绿色能耗、再生资源增值税优惠、绿色信贷等政策工具，支持行业龙头企业开展有机固废化学循环、炼化耦合集中消纳，为石化企业布局循环产业打开政策窗口期。

废塑料、废橡胶、废润滑油、废弃油脂均源自石化产业链，中国石化规模化开展有机固废高值循环利用，既是落实国家循环经济、“双碳”战略的责任担当，也是培育新质生产力、提升能源保供能力、实现绿色转型的核心路径。

石化行业具备有机固废闭环再生独特优势

有机固废化学循环利用是石化行业独有优势。各类有机废弃物经热解、催化裂解、气化、解聚等工艺深加工，最终可转化为塑料单体、芳烃、润滑油基础油、可持续航空燃料（SAF）等石化原料，实现“源于石化、归于石化”全闭环再生，精准匹配《规划》“工业矿产高值转化、资源高效循环”核心任务。

布局有机固废资源化利用，对中国石化来说具备四重战略价值。一是保障国家能源安全，再生原料替代部分原生原油，降低原油对外依存度，拓宽国内再生油气供给渠道。二是高效支撑“双碳”战略，有机固废再生碳排放远低于原油炼化，可规模化开发碳资产，构建绿色产品竞争优势。三是培育绿色新动能，摆脱固废填埋、焚烧等低端处置模式，打造标准化、规模化高端循环产业。四是助力无废社会建设，补齐社会源有机固废处置短板，发挥央企作用，完善全民回收利用体系。

技术层面，中国石化已在自主逐步攻克废塑料分选、炼化转化、废轮胎热解油加工、餐厨废油脂制航煤等成套工业化技术，牵头编制行业团体标准，掌握核心技术与标准话语权。依托首批科技产业融合创新重大项目“废旧高分子材料高值循环及利用产业技术开发”，建成“回收—分选—深加工—高端应用”完整产业链，契合《规划》鼓励龙头企业牵头技术攻关、完善循环标准体系的部署。

三大经济圈协同建设规模化循环产业集群

结合全国固废资源分布与区域产业基础，对照《规划》分区布局固废集中消纳基地要求，聚焦京津冀、长三角、珠三角三大经济圈等有机固废资源丰富地区，依托炼厂布局有机固废深加工项目，作为加工中心辐射周边一定范围，可覆盖超千万吨有机固废资源，打造全国化学循环示范标杆，助力完成大宗固废综合利用总量目标。

与此同时，中小型炼化装置受能耗、碳排放、原油加工指标约束，传统炼油业务持续收缩，面临关停并转。利用现有加氢、分馏、储运、环保设施就地改造为有机固废再生基地，盘活低效产能为绿色新质产能，打造以废塑料、废轮胎等有机固废为原料的“深绿”企业，产出绿色再生化工产品，是炼化企业差异化发展、平稳转型的可选路径。

此外，《规划》提及“在拓宽海外再生资源利用渠道方面，通过完善进口利用工作机制，优化管理流程，拓展进口品类，加强海外再生资源进口和规范化利用，提升资源循环水平”，对于中国石化沿海、沿江企业，未来都可能接收海外可再生有机固废资源进行加工。

构建全流程可溯源闭环运营模式

紧扣《规划》完善回收网络、强化精细分选、全生命周期数字化监管要求，中国石化可搭建“前端回收分选—中端炼化转化—后端双向应用”完整闭环产业链。

前端由专业公司统筹，联合地方城投、环卫、农业合作社、产业园区搭建标准化回收网点，配套大型精细化分选中心，精准分离杂质，保障原料品质，落实《规划》分类建设产业源、生活源废弃物分拣体系要求。中端改造现有炼化装置或新建再生转化单元，耦合加氢、分馏装置实现多品类有机固废协同高值转化。后端打造内外双循环：再生原料直供集团内部化工、润滑油、合成材料装置，同时对外供应航空、橡塑、高端制造行业低碳原料，带动全产业链降碳。

同步搭建数字化溯源管控平台，对回收、转运、生产、成品、碳足迹等全程留痕可查，满足危废监管、绿色制造核查的硬性要求，落地《规划》废弃物全生命周期数字化管控、碳足迹追溯相关规定。

从实施路径看，一是强化核心技术自主攻关。持续聚焦混合塑料精准分选、多品类固废协同转化等关键瓶颈技术研发，主动牵头有机固废再生领域国家标准、团体标准制修订，打通再生产品市场应用壁垒，落实《规划》循环装备攻关、标准认证体系建设重点任务。

二是全面用好“十五五”政策红利。系统运用危废点对点利用、CCER碳交易、绿色能耗倾斜、再生资源税收优惠、绿色信贷、循环专项国债等政策工具，持续争取再生油品差异化财税支持，降低项目运营成本，打造可复制、可推广的石化有机固废循环商业模式。

落实循环经济顶层设计 奋力书写绿色转型发展答卷

循科公司董事、党委书记  李楚新

国家发展改革委近日印发的《循环经济发展“十五五”规划》，是未来5年我国落实“双碳”战略、培育绿色新质生产力的顶层设计与行动纲领。循科公司作为集团公司践行国家绿色发展战略的专业化平台，必须提高政治站位，自觉把企业发展融入国家绿色发展大局，在推动废塑料高值化利用、构建现代化循环产业体系中彰显央企担当。

对标顶层规划蓝图，把握循环产业发展机遇

学习《规划》，我们深感责任重大。一是发展循环经济是保障国家资源安全的政治责任。《规划》明确了再生资源的战略属性，循科公司作为加快推进废旧合成材料和生物质资源化利用的专业化平台，以资源循环替代原生资源、减少化石能源消耗，是服务集团公司“保障国家能源安全”核心职责的具体实践，必须切实扛起这一政治责任与时代使命。

二是高端化、高值化、标准化是循环产业转型升级的主攻方向。《规划》要求推动再生材料向汽车、家电、日化等高附加值领域延伸，我们要健全绿色产品认证和行业标准体系，坚定走好高值化、品牌化发展之路。

三是深化科产融创是产业升级的核心优势。《规划》统筹推进CCER项目开发、碳普惠推广、数智化溯源体系建设，这将推动我们以“高分子材料高值循环利用产业技术开发”科产融创重大项目为依托，加快向资源循环利用综合服务商迈进。

四是央企要当好循环产业链链长的示范标杆。《规划》鼓励大型企业依托一体化优势搭建内部固废循环体系、打造区域回收加工示范基地，为我们打造集团公司内部资源循环闭环样板、依托政企联动拓展社会资源提供了政策支撑。

聚力攻坚“二次创业”，实干笃行收获阶段成效

上半年，循科公司紧扣“以二次创业推进高质量发展”主题，聚力实施六大攻坚战，锚定“资源筑基、价值提升、市场开拓、创新驱动、体系赋能”五大工程，循环再生业务多点突破、起势见效，交出了一份合格的阶段性实干答卷。

一是回收体系双向贯通，内部循环打造示范样板。依托集团公司一体化产业链，建成废旧安全帽“回收—改性—绿色文具”全流程闭环，这是集团公司首个内部废塑料循环示范项目；联动多家炼化企业打通废弃包装膜、劳保用品的回收渠道；创新南京市政废弃水马资源化利用闭环模式，拓展农业固废、废旧电缆回收业务，社会源供给渠道持续扩容。

二是高端定制初见成效，产品价值明显提升。完成高值化再生成品销售4000余吨，研发标准化PCR（消费后回收材料）环保牌号18个，覆盖餐具、汽车、家电等领域；PP（聚丙烯）再生料直供头部办公企业，海洋再生PET（聚对苯二甲酸乙二醇酯）成为江苏省运会纪念品原料，废塑料高端定制化转型初见成效。

三是经营版图多维拓展，市场韧性持续增强。上半年新增供应商、客户各百余家，合同量同比增长295%；“膜到膜”外销量同比提升49.4%，废弃生物油脂自营业务实现零的突破，生物石脑油、废轮胎裂解油、塑料油稳定保供下游炼化装置；PBST（聚对苯二甲酸-丁二酸丁二醇酯）生物降解材料在西北、东北等地实现十万亩级农田应用，生态效益、社会效益同步显现。

四是科产融创项目、品牌建设同步推进。牵头编制完成4个废塑料分选-应用加工中心可研报告并向总部汇报，首批项目正式启动；完成物理循环方法学大纲编制，联合系统内科研院所攻坚核心技术，物理回收、化学回收双循环技术体系逐步成型；两项行业标准正式落地；积极参展国际橡塑展、南京市公共机构节能主题活动等，企业绿色品牌影响力持续提升。

锚定《规划》目标任务，系统谋划后续攻坚举措

立足《规划》部署，我们全力补短板、强创新、提效能，冲刺年度目标，夯实“十五五”发展根基。

第一，聚力建链扩量，稳固循环产业核心底盘。全域织密回收网络，复制推广废塑料闭环回收模式，联合中再生、各省级资环集团搭建区域协同回收体系；开发自有PCR专用料，主攻汽车、家电、日化等高溢价赛道，打造一批可复制的高值化示范场景；开展渠道开发攻坚，拓展绿醇、绿氨等绿色新品，探索海外绿色供应链业务，稳定生物航煤原料保供。

第二，聚力科产融创，健全标准、品牌支撑体系。加快废塑料物理循环CCER方法学编制，开展ISCC（国际可持续发展与碳认证）、GRS（全球回收标准）认证，加快自有绿色子品牌注册落地。参与再生塑料行业标准编制。稳步推进数智化运营平台建设，以信息化、数字化赋能业务提质增效。加快分选加工基地建设，力争年内落地一座分选基地和一个加工应用中心。

第三，聚力党建引领，筑牢转型发展政治保障。坚持党建与循环经济业务深度融合，将《循环经济发展“十五五”规划》纳入党委理论学习中心组、党支部“三会一课”重点学习内容。在资源回收、项目建设、技术攻关一线设立党员突击队和责任区，以党建凝聚攻坚合力，统筹推进绿色发展各项工作，高质量完成全年各项目标任务，为推动中国石化绿色转型、循环经济产业高质量发展贡献力量。