罗佐县

今年全球石油行业重大事件接连发生。继5月阿联酋宣布退出欧佩克后，近期委内瑞拉也传出拟退出欧佩克的消息。在欧佩克的成员体系中，委内瑞拉的地位十分特殊，是五大发起国之一。若委内瑞拉最终退群，将动摇欧佩克的运行根基，给全球石油市场带来的连锁影响也不可小觑。

作为拥有全球最大石油储量的国家，委内瑞拉长期以来将开发石油资源作为拉动经济增长的核心抓手。但现实却事与愿违，委内瑞拉石油行业的表现始终差强人意，对本国经济的贡献与资源禀赋不匹配。公开数据显示，委内瑞拉已探明石油储量约3000亿桶，占全球石油总储量的1/5；当前原油日产量仅为116万桶，占全球石油供应量不足1%，1997年的峰值日产量曾高达350万桶。在宏观经济方面，2012年委内瑞拉GDP为3726亿美元，2025年跌至828亿美元，缩水近80%。对委内瑞拉而言，打破“资源魔咒”的现实出路是全力提升原油产量、出口量，获得更多石油收入，而退出欧佩克正是实现这一目标的重要契机。

美国对委内瑞拉政权及石油行业的长臂管辖，为其“退群”起到推波助澜的重要作用。据彭博社消息，退出欧佩克已成为委内瑞拉与美国官员之间讨论的重要议题。对美国而言，要实现国内制造业回流振兴，必须扫清经济发展的高成本障碍。石油产品在交通及制造业领域应用广泛，是决定经济运行成本的核心要素。若国际油价长期高位运行，势必对美国实现发展目标形成阻滞，因此特朗普二次入主白宫后，就将推动国内石油产量和出口量增长作为能源政策的重要目标。在提升国内油气产量的同时，美国介入并控制委内瑞拉的石油资源，可视为其能源政策的境外延伸，本质上是希望进一步提高对国际石油市场和油价的调控能力。

目前中东局势陷入焦灼状态，并将国际油价推至高位区间。油价越是居高不下，美国通胀压力越大，将委内瑞拉石油视为筹码以稳定油价的愿望就越迫切。而欧佩克有自己的利益诉求，不会完全跟着美国的指挥棒行事，甚至在产量政策上时常出现立场分歧。委内瑞拉若继续留在欧佩克阵营执行减产配额，显然不符合美国的利益诉求。

美国与委内瑞拉正在商谈油气领域的深度合作，近期特朗普和委内瑞拉总统均对合作前景释放出乐观积极的信号。美国方面称，将帮助委内瑞拉开发17个油田项目，总投资额逾1000亿美元。委内瑞拉方面则透露，与美国达成石油合作协议，目标是将国内石油产量提升至150万桶/日。特朗普对双方合作的评价是，此举将使美国石油储备增加一倍以上。委内瑞拉也表示，合作将为政府带来不菲的税收收入。

委内瑞拉因石油产量长期低迷，多年来一直享受欧佩克给予的产量配额豁免特殊待遇。但该国没有能力进行大规模投资，油气产业始终处于低水平运行状态。一旦美国资本大规模介入委内瑞拉石油行业、助其快速恢复产能，将进一步坚定该国退出欧佩克的决心。对比之下，欧佩克提供的配额豁免和外资带来的产能提升、收入增长红利相比，并不具有竞争力和吸引力。

假如委内瑞拉成功“退群”，美国在委内瑞拉的石油投资落地，阿联酋、委内瑞拉加大国内石油资源开发力度，全力抢占国际市场份额，将倒逼欧佩克调整现有产量决策，后续欧佩克选择逐步放宽增产限制、平抑油价或将成为大概率事件。此外，我国在委内瑞拉的油气项目和交易合同优惠条款或将受到冲击。对此，我国能源企业应树立风险意识，但也无须过分忧虑。我国长期是委内瑞拉石油的主要买家，委内瑞拉还高度依赖我国机械、汽车、电子、通信设备进口。即使该国石油产量大幅增长，也需要我国这样的大市场来消化产能，方能形成供需闭环。因此，当下我国有充足底气协调推进与委内瑞拉的合作关系。

（作者单位：中国石化经济技术研究院）