朱党辉

中国石化江汉油田分公司副总工程师兼涪陵页岩气公司党委书记、副总经理

改革亮点：涪陵页岩气是中国首个实现商业开发的页岩气田。中国石化江汉油田涪陵页岩气公司积极探索价值引领、合作共赢、协同发展的路径，引导“一切资源为我所用”，实现油气资源高效开发。公司先后被授予“国家级页岩气示范区”“页岩气勘查开发示范基地”“百亿方产能基地”等称号，是中国石化改革深化提升行动中向国务院国资委推荐的直接联系点。

中国石化江汉油田涪陵页岩气公司（以下简称“涪陵页岩气公司”）认真落实集团公司打造世界领先企业和江汉油田建设行业领先现代油公司的部署，大胆尝试、勇于创新，全力推进治理体系和治理能力现代化建设，开创了油公司体制机制建设的新实践。

破除行政壁垒，全力提升决策支撑动力

涪陵页岩气公司突出价值引领和创新驱动，突破行政界限，加强资源整合和信息融合，通过体制机制优化调整，打造大产建运行管控体系，全面提升决策支撑能力和运行效率。

健全治理体系。根据天然气业务特点和生产经营现状，明确党委、董事会、经理层各治理主体权责，建立健全工作机制，构建起三层治理主体各负其责、规范用权、边界清晰、运行顺畅的治理体系。

调整决策权限。围绕江汉油田下达的生产经营目标整合资源和信息，统筹调整天然气业务投资决策管理、勘探开发项目管理、地面工程项目管理、选商管理、合同管理及工农费用和征地费用管理等权限，实行自主决策、自主负责。

风险在控受控。建立健全统一议事规则，落实治理主体责任、完善内控授权、健全一体化运行体系。压实机关部门管理责任，并与油田机关业务部门做好业务对接，履行相关业务审核备案程序，分析、识别潜在风险，及时作出风险提示，确保风险可控受控。

聚焦一体协同，汇聚区域协调共建合力

涪陵页岩气公司聚焦保障国家能源安全、推动高质量发展，扛稳扛牢企业核心职责，积极探索价值引领、合作共赢、协同发展的路径，引导“一切资源为我所用”，实现油气资源高效开发。

建立健全组织体系。按照“甲方主导、多方参与、一体协同、互利共赢”理念，聚焦油藏经营价值最大化、整体利益最大化，联合石油工程公司、石化机械公司等单位成立一体化合作开发领导小组，下设一体化专家组和一体化运行组，加强油气业务运营协同和一体化统筹，以油田下设二级单位油气产能建设管理中心为依托，一体化推进页岩油气产能建设，构建了一体化规模效益增储建产新模式。

开展联动协作攻关。充分发挥产能建设一体化统筹、专业化管理的优势，整合资源、优化配置，既从“量”上做大、更从“质”上做优。一体化运行组以抓实统筹协调一体化、产建速效稳步提升为目标，构建生产统一运行、施工统一管控、物装统一供应、队伍统一管理、后勤统一保障的一体化运行体系，有效压减非生产性停怠时间。一体化专家组充分利用页岩气开发迭代场景和工作舞台，多学科优势得到有效发挥，形成多专业联合攻关合力，有力推进核心技术、关键装备持续迭代升级，助力持续实现效益开发，实现经营指标共赢。

打破层级限制，激发攻坚创效创新活力

涪陵页岩气公司着力推动运行机制变革，围绕泡沫排水采气、增压调配、页岩油储集系统工艺优化等10个项目，打破常规部署、优选专业人才，实行“项目长”负责制，确保重点项目优质高效实施。

优选专业人才。采取“揭榜挂帅”和公开竞聘选拔项目长，鼓励青年骨干跨领域、跨单位、跨专业参与重点项目。如腐蚀治理项目组通过公开竞聘选拔出“95后”优秀技术员担任项目长，选聘组员来自三个机关部门和两个采气区，既发挥了专业技术特长，又锻炼了青年干部综合能力。

给予充分授权。涪陵页岩气公司与项目长签订“任务状”，赋予“话语权”，项目长拥有技术路线决定权、经费使用权、团队成员选择权、成员奖罚分配权，有效解决了重难点项目推进慢、协调难、效果差等问题。

建立激励机制。每个项目设定不同的考核指标，采取日管理、周通报、季考核的模式，奖优罚劣，强力推动重点项目超前运行。一年来，10个项目组均圆满完成任务，其中土地复垦项目组复垦平台土地29座，还地15座，充分展现公司“负责任好企业”形象。

整合资源力量，提高专业优势集聚能力

涪陵页岩气公司作为涪陵工区组长单位，积极拓展“大上游一体化”建设的深度和广度，组建生产技术一体化保障中心，全面加强涪陵工区工作协调和资源统筹，生产运行效率和保障水平明显提升。

统筹工区资源。梳理4大类72项连续性生产保障业务，联合江汉油田内外部核心生产业务保障单位，强化目标牵引与过程管控，按照“甲方主导、多方参与、一体协同、互利共赢”的建设思路，组建“生产技术一体化保障中心”，下沉一线靠前指挥，实行执行组长负责制，下设设备、电力、排采作业等7个专业保障组，依托生产运行调度体系，提升现场管理效率和安全管控水平。

建立合作机制。明确油气生产经营工作目标，做好储量、产量、投资、成本和效益统一优化，统一生产指令出口，压实方案审查、风险管控、应急维保等职能，制定保障单位配合完成的工作目标和需求，强化一体部署与具体安排；工区其他保障单位结合自身工作实际，提出需要支持协调的工作事项，形成目标同向、行动同心、工作同频的工作合力。

健全体制机制，释放各级岗位创效潜力

涪陵页岩气公司坚持“专业+技术+关键操作”现代油公司建设方向，持续优化完善管理体系，充分发挥生产信息化优势和绩效考核激励作用，实现生产运行效率和管理效能持续提升。

建强管理团队。持续深化“大部制”理念，优化完善管理架构和管理体系，淡化内设机构概念，打破部门设置壁垒，推进同类岗位业务一体化管理，突出价值创造引领，建立以岗位主要目标评价为基础的穿透式绩效考核体系，实行岗位量化积分考核，充分调动各级员工积极性。

压实岗位责任。围绕制度底座、基础底座和数据底座，推进岗位标准化和制度标准化建设，梳理业务流程，开展岗位分析，规范岗位设置，明确各层级权责定位，建立标准化岗位“七个清单”，全面承接江汉油田下达的专业和技术KPI指标，以“一对多”的方式承接江汉油田机关部门80个岗位业务职责，实现岗位描述由平面化向立体化转变、由单一化向多维化转变，打造了“模块化、标准化、立体化”的标准化岗位体系。

压扁管理层级。树立“生产指挥中心直接指挥到班组、班组长直接指挥到单兵”的管理理念，打破原“公司—采气区—班组”三级管理模式，逐步构建“公司—班组”两级管理模式，在生产指挥中心统一调度下，突出班组作为最基本操作单元的职能定位，加强班组建设、岗位责任和能力建设，并搭建智能群控无人机系统、生产运行智能管控等平台，构建“集中监控、无人值守、有人巡检、专业维修、应急联动”的生产运行新模式。