李建新

中国石化资本和金融事业部总会计师

防范化解金融风险，既是我们开展资本金融业务的基础和生命线，也是金融工作的根本性任务。中国石化高度重视金融风险管理和内控合规建设。近年来，资本和金融事业部结合资本金融业务特点及行业监管要求，逐步建立完善了“事业部—企业”分级管理、协同开展的风险合规管控模式。

AI 阅评

本文阐述了中国石化资本和金融业务以国家金融安全战略为引领，构建产融结合风控内控合规体系的创新实践，具有政治高度与行业前沿性。文章以“党建引领—治理升级—文化浸润”为主线，为央企产融结合提供了“政治使命与专业风控双驱动”的典范样本，对构建中国特色金融稳定保障体系具有参考价值。

金融是国民经济的血脉，也是资源配置和宏观调控的重要工具，防范化解金融风险关乎中国式现代化建设全局，关乎人民群众切身利益。党的十八大以来，习近平总书记围绕防范化解重大金融风险作出一系列重要论述和重要指示。2023年10月，中央金融工作会议提出要加快建设金融强国的目标，坚定不移走中国特色金融发展之路，以金融高质量发展支撑推进中国式现代化；要坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题，依法将所有金融活动全部纳入监管，有效防范化解金融风险。

中国石化金融业务起步于1988年设立中国石化财务公司，历经37年发展，已形成以资本和金融事业部为归口管理部门，以资本公司、财务公司、盛骏投资公司、产融控股公司为经营服务主体，涵盖类银行、产业投资、基金、期货、保理、保险、租赁、年金、数智等业务的“1+4+N”金融服务支持体系。

在发展过程中，资本和金融事业部及各企业充分认识到，金融业是经营信用的行业，既有管理和分散风险的功能，又自带风险基因，相较于其他行业具有更高的不确定性和脆弱性。同时，由于金融业与实体经济息息相关，金融风险客观上反映了非金融经济主体风险和经济运行风险，具有关联性（传染性）和系统性特点。因此，防范化解金融风险，既是我们开展资本金融业务的基础和生命线，也是金融工作的根本性任务。

中国石化高度重视金融风险管理和内控合规建设。近年来，资本和金融事业部结合资本金融业务特点及行业监管要求，逐步建立完善了“事业部—企业”分级管理、协同开展的风险合规管控模式。事业部制定资本金融企业风险管理制度，统一风险管理工作标准和要求；指导企业健全管理制度，确定风险清单、风险偏好，建立风险预警指标体系并定期监测；以审计、内控检查和综合治理专项行动等为契机，推动企业在完善业务流程、优化运营管理等方面建立长效机制，切实落实管理责任。各企业积极承担主体责任，按照行业监管规定及集团管理要求形成了较为规范的公司治理架构，“三重一大”决策制度、董事会议事规则等持续完善；建立了常态化的外规内化、内规优化工作机制，自觉接受金融监管，依法合规开展业务，财务公司、保理公司连续多年监管评级居行业前列，浙石期货公司实现行业监管评价升级。日常经营中，各企业紧盯重点领域，严格管理信用风险、运营及操作风险，注重信息技术、量化模型在风险管理中的应用，强化风险排查检查及问题整改力度，坚决守住不发生重大风险的底线。同时，事业部及各企业将资本金融业务管理与“三基”工作有机融合，进一步细化岗位责任制、制度管理、风险合规、金融服务质量等基础管理工作，常态化组织各项专业培训、知识竞赛，强化岗位练兵，提高资本金融人才队伍素质，推动形成具有资本金融特色的“三基”工作体系，促进全员牢固树立“管业务就要管合规、管风险”的自觉意识，提高风险管理能力。近几年，公司资本金融业务领域风险、内控、法律、合规、制度及审计的六位一体管理体系逐步完善，管理效能不断提高，在国务院国资委内控有效性抽查评价、金融业务风险专项治理、国家审计署审计等外部检查中经受住了检验。

2024年7月，党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，提出金融改革要在防控风险的前提下，按照加快改革发展和加强监管并重的要求，以完善的制度防范化解风险，筑牢坚固有效的金融稳定保障体系。同时，为进一步推动金融领域落实全面从严治党要求，压实金融领域相关管理部门、金融机构、行业主管部门和地方党委政府的责任。2024年5月，中共中央政治局审议通过《防范化解金融风险问责规定（试行）》，督促各级领导干部树立正确的政绩观，落实好全面加强金融监管、防范化解金融风险、促进金融高质量发展各项任务。近年来，国务院国资委进一步加强了对中央企业金融业务管理和风险防范的要求，强调压实企业主体责任，立足推动主业发展、振兴实体经济的职责使命，依法合规开展金融业务，建立健全风险管理体系，加强内部控制和监督。

中国石化紧紧围绕2023年中央金融工作会议提出的“金融要为经济社会发展提供高质量服务，着力做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章”的总体要求，贯彻落实党中央、国务院战略部署，于2024年发布实施了《关于推进资本金融服务支持石化产业发展的指导意见》，全面践行金融工作的政治性、人民性，着力抓好国务院国资委关于探索央企产融结合、聚焦主业提升金融服务质效的目标任务。资本和金融事业部及各企业坚持对标对表，从习近平经济思想中找方向、找方法，思考谋划资本金融业务高质量发展之路；坚持系统观念，紧紧围绕集团公司发展战略和转型升级的迫切需求，推动高质量产融结合实践；坚持问题导向、守正创新，聚焦“服务”和“转型”两项重点任务，开展“资本金融服务支持主责主业深化年（2024年）、巩固提升年（2025年）”系列行动，搭建资本金融全球服务支持平台，打造资本金融服务需求响应中心，持续提升资本金融服务支持的范围和质量。在此基础上，各企业结合特色金融业务与金融服务目标设定风险偏好，进行有效风险管理，切实保障资本金融业务高质量发展，企业经营业绩逐年提高。实践证明，只有坚持“金融服务实体经济”的根本宗旨，坚守产业金融基本定位，依法规范开展与企业产业特点相符合、与主业需求相配套的资本金融业务，才能守住不发生系统性金融风险的底线。

当前，全球经济金融形势呈现多重分化与深度调整特征。国内金融政策聚焦“五篇大文章”，推动金融体系改革，货币政策通过降准、降息及优化传导路径支持实体经济，国内经济韧性显现，新动能逐步释放，市场预期和信心持续改善。但与此同时，美国金融市场因政策预期反复出现震荡，关税冲击深刻改变了全球资产的定价逻辑，叠加地缘政治的不确定性，推升了全球经济衰退风险。在中美博弈的大背景下，我们要以更加主动的态度应对各类风险隐患，以更加有力的措施持续筑牢金融业务风险防线，推动金融服务巩固提升。

一是持续强化党建引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣资本金融职责使命，加强党的创新理论武装。大力推动党建“三基本”与“三基”工作深度融合，提升队伍的政治素质、业务能力和党性修养。在资本金融领域与主业企业之间，推广“一统五联五共”党建共建模式，凝聚发展合力。

二是持续提升公司治理和风险合规管理水平。资本金融企业应进一步健全法人治理结构，压实各层级风险合规管理责任。建立科学合理的绩效考核机制，统筹协调好发展与安全、效益与风险的关系。完善相互制约的前中后台“三道防线”，优化金融业务风险识别、预警、监测、控制全流程运行机制，引入先进金融风险管理技术和工具，应用大数据、人工智能等科技手段，全面提高管理效能。

三是持续加强金融风险合规管理文化建设。资本金融企业应坚持诚实守信、以义取利、稳健审慎、守正创新、依法合规的文化导向，树牢服务意识，提高金融服务质量。将石油石化“三老四严”优良传统与金融行业“三铁精神（铁账本、铁算盘、铁规章）”有机融合，形成风险防控“人人有责、人人负责”的良好氛围。加强警示教育，完善廉洁从业规范，贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪反腐，严防道德风险，夯实资本金融业务高质量发展根基。