金陵石化：“四供一业” 分离移交有序推进

中国石化新闻网讯 4月20日，金陵石化公用工程、行政事务中心等部门组织人员，联合对炼油生活区2村1栋111室 、 47栋111室等住户实施供暖切除，这是经过多次与用户沟通并征得其同意后采取的措施，确保职工家属区供暖实行社会化管理、市场化收费有序推进，全面实现“四供一业”分离移交目标。

“四供一业”及其他办社会职能分离移交是党中央、国务院的战略部署，也是国有企业深化改革的重要内容。自2016年移交工作全面部署以来，金陵石化把握政策、多措并举、真抓实干，全力推进分离移交工作，实现了供电、供水、物业移交及供暖市场化、社会化阶段性目标。

部门联动 宣传引导

4月25日，该公司召开“四供一业”移交工作例会，办公室、宣传处、企业管理、财务处、机动处、发展规划处、行政事务中心、公用工程部等10多个部门和单位参加，协调解决目前存在的问题，这是该公司“四供一业”分离移交部门联动经常性协调会之一。

“四供一业”移交既是经济问题，也是政治问题。既是国企改革的重要内容，也是利国、利民、利企的大事。随着移交工作的全面实施，诸多难点、热点问题逐步显现。

2016年，该公司专门成立了以党政主要领导为组长的“四供一业”分离移交工作领导小组，设立移交工作办公室，组建8个移交专项工作组。各部门和专项工作组，协调联动、密切配合、研究政策、制定方案、考核督导，做到了分工、责任、措施、目标“四落实”，为分离移交工作的有效推进奠定了基础。

同时，该公司通过报刊、微博、微信、宣传手册等多种形式，在职工及社区群众中深入宣传和政策引导，并注重发挥属地政府、社区党组织和居委会的作用，将“四供一业”移交工作的重要性、必要性、迫切性宣传到位，讲深讲透。

此外，该公司自去年以来还将22块宣传展板、100张招贴画、50幅标语横幅、万余份宣传手册和宣传活页，发放到城区和郊区的10多个社区管理单位，各社区再组织楼长将手册发送到住户，做到了“宣传有骨干，政策进家庭” ，尽力争取职工和居民对移交工作的理解和支持。

攻坚克难 成果初显

“目前，公司‘四供一业’分离移交工作取得阶段性成果，尽管在推进过程中遇到诸多困难和问题，但我们还是要以勇于担当有作为的精神，加快推时各项工作，力争按时间节点完成目标任务。”该公司行政事务中心主任熊新明介绍。

在供电移交方面，由于改造标准高、技术论证难、投资成本大、实施时间长，移交任务最艰巨、推进阻力最大，也是最难啃的“硬骨头”。去年以来，该公司抓住机遇，攻坚克难，全力推进。

去年初，该公司结合实际超前谋划，率先实施周边农村小区的供电设施改造，完成了新合小区、蔡巷100号小区451户供电移交，每年节约支出近60万元。

同时，该公司通过一年多数轮协商和反复沟通，解决了改造标准高、设备选型不合理、外线投入占比大等突出矛盾，顺利完成炼油生活区、栖化新村和锁金一村8号楼共7718户供电移交框架协议和正式实施协议的签订，并实现了居民户供电改造率先进场施工、率先完成终端计量设施改造及抄表收费管理职能移交目标，改造项目总投入比预算下降了69%，得到了总部充分肯定。

在供水移交方面，该公司已完成炼油生活区、栖化新村等区域的供水改造移交，每年降本近1000万元。同时，将原化肥厂区域的生活用水全部切换为市政自来水。移交后，该区域用水量由每月6万吨下降至2万吨，年节支约100万元。

针对烷基苯水厂外供水，该公司通过仔细调查，加强与地方政府和南京水务集团沟通协调，优化移交途径，最终达成供水移交范围、方式、资产处置、人员安置、改造主体、管理责任等共识。完成了烷基苯水厂及下游自管小区、37个社会小区、80家社会单位共计4万余户供水移交框架协议签订和实施方案上报工作，不仅提前实现阶段性目标，而且还带动了3家兄弟单位自管小区供水移交同步推进，受到总部表扬。

在社区物业管理职能移交方面。目前，该公司通过整治出新，完成了花园路22号、南塑新村、尧化新村和胜利二村等4个小区物业服务委托属地政府管理任务。同时，按照“全面推进、重点突破”工作思路，加强与南京市栖霞区、玄武区所属6个街道沟通，逐步推进10个成规模小区物业管理职能移交。南塑新村、尧化新村等两个小区2515户居民住户物业管理职能移交框架协议正式签订，物业移交成果初现。

此外，在供气移交方面，该公司通过对社区燃气管网改造，将炼油生活区、栖化新村和尧化新村三个社区共7889户居民的燃气供应和管理责任全部移交至南京港华燃气，每年节支130万元。

今年，在集团公司召开的矿区（社区）工作年会上，该公司被授予“四供一业”及其他办社会职能分离移交工作先进企业称号。

盯紧目标 扎实推进

4月初，该公司“四供一业” 分离移交工作领导小组，召集多个部门研讨下一步工作，面对移交情况复杂特别是物业移交面广量大，矛盾众多等困难，他们紧盯目标，抓紧时间，创新方法，扎实推进。

针对物业移交问题，该公司提出了7个方面的具体方案，要求相关专业组4月底与南京市各区所属32个街道沟通，协调具体移交事宜。在供水移交中，认真梳理烷基苯水厂职工安置中存在的问题，加强与南京市水务集团沟通协调，力争5月初明确安置方案。

目前，该公司已完成了炼油生活区、栖化新村和尧化新村供暖供热现状调查和成本分析，开展了入户问卷调研，拟定并推行了“两步走”实施方案，项目改造设计工作全面展开，供暖实行社会化管理、市场化收费工作有序推进，烷基苯厂正加大分离移交政策宣传，争取6月底前开始实施供暖社会化方案。（陈平轩）